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2013年山东省公务员录用考试申论真题B卷答案

 发布日期:2013/9/18 22:00:00  阅读数:38 分享

2013年山东省公务员录用考试申论真题B卷答案

一、结合“给定资料2”和“给定资料4”,分析概括国内部分旅游景点“门票经济”发展模式产生的原因。(15分)

要求:概括准确,内容全面,条理清晰;不超过300字。

【解题思路】

本题是一道归纳概括题,需要考生分析概括“国内部分旅游景点‘门票经济’发展模式产生的原因”,作答范围为“给定资料2”和“给定资料4”。作答时,要特别注意“条理清晰”的要求,按照一定的结构组织答案。

根据“条理清晰”的要求,可按照“根本原因—具体表现”的逻辑组织答案;同时在作答前需简短概括“门票经济”的内涵,使作答更有针对性、条理性。

【参考答案】

“门票经济”是指景区在旅游娱乐、深度游等衍生品开发方面滞后,只能依赖门票涨价赚钱的景区经营模式。产生这种模式的根本原因在于我国旅游业正处在发展的初级阶段,这是景区市场化的必经阶段。

具体原因包括:一、缺少充足的资金支持。景区管理机构没有充足的财政支持,因而要设立明确的盈利目标,自筹资金、自负盈亏。二、运营成本高。景区扩建及维护的项目多、任务重,且市场经济的发展促使人工、硬件等各项运营成本提高。三、未形成旅游产业链。部分景区可供游客参与、体验的娱乐项目不多,与周边经济区域经济关联度低,收入来源单一。四、地方政府利益驱动。地方政府可从景区取得回报作为其“预算外收入”,因而为增加当地旅游收入抬高票价。

二、“给定资料6”提到国外旅游景区运营管理的一些做法。请简要分析这些做法对我们的启示。(20分)

要求:分析到位,言简意赅,具有针对性;不超过400字。

【解题思路】

这是一道启示型分析试题。根据题目要求,在作答过程中应该注意三方面内容,一是深挖材料,做到分析到位;二是对应各国做法,分析这些做法对我国旅游景区运营管理的启示,在具体作答过程中做到有针对性;三是言简意赅,字数限定在400字以内,考生要先对作答篇幅做到心中有数。

通过阅读材料,可以分别从管理、拨款、法律、门票分类、景区保护五个方面,分条采用“主旨句——展开说明”的形式组织答案,使得作答清晰有条理。同时一定要注意题目要求,严格把握好作答字数。

【参考答案】

“给定资料6”中做法对我们的启示如下:

一、成立专门部门统一管理。美国实行国家公园管理制度,由国家公园管理局统一负责管理。

二、加大对景区的财政拨款。美国国家公园将联邦政府的财政拨款作为其运营费用的主要来源,大幅降低门票价格。美国国家公园管理局专注于自然文化遗产的保护与管理,不从事以盈利为目的的经营活动。

三、颁布专门法律,明确收费细则。美国制定适用于各州的国家公园管理法规,国会也有专门的立法,规定国家公园的具体收费项目和限额。此外,美国法律要求门票新价格须公布一年后生效。

四、景区门票分类收取。日本对于游乐场所的售票按照市场价格定位,对于公园、风景区以及公益性科普场所实行低价甚至免费。

五、重视保护旅游景点。意大利很重视古迹的维护,管理严格,政府对旅游景点的拨款多数用于保护和修缮的开支。

三、假设你是南京市政府相关管理部门的工作人员,请结合“给定资料3”和“给定资料5”,起草一份上报市政府的文件,就如何学习借鉴“西湖模式”的成功经验,提出促进南京大旅游产业进一步发展的思路和措施。(25分)

要求:格式规范,思路清晰,措施得当,结构完整;不超过600字。

【解题思路】

阅读题目,可知作答范围是“给定资料3”和“给定资料5”,作答任务是“提出促进南京大旅游产业进一步发展的思路和措施”,作答身份是“南京市政府相关管理部门的工作人员”。由此可以得出,考生需要写一份上行文,提出思路和措施,可以将文体定为建议。

考生一要注意概述准确,二要注意作答格式和结构,同时要保证字数在600字以内。

【参考答案】

关于学习“西湖模式” 打造南京城市公园的建议

市政府:

近年来,我市市委、市政府提出打造城市中央公园,促进我市旅游业进一步发展的战略决策。为“学杭州之长,创南京之新”,我市考察团专赴杭州学习调研,提出本建议,供领导参阅。

一、“西湖模式”的成功经验

杭州市提出“还湖于民”的口号,采取“免费为主,收费为补”的经营模式,拍卖、出租或承包景区商业网点特许经营权,进行市场化运作,其收入不仅抵补了门票损失还能作为日常养护管理费用。同时,政府通过财政拨款的方式补贴管委会,保证其利益;在各景点之间,也通过财政的方式进行利益再分配。“西湖模式”不但没有让杭州旅游亏本,还带来了巨大的经济效益。

二、促进南京大旅游产业进一步发展的思路和措施

(一)“收费”与“免票”结合

钟山风景区景点众多,可将各级文保单位设为收费景点,以起到限制游客流量、保护文物的作用,同时门票收入可以成为日常管理经费的来源。

(二)市场化经营扩大收入来源

在不破坏景区风景的前提下,设置商业线,通过拍卖、出租或承包景区商业网点特许经营权等市场化手段,用市场运作而来的收入抵补门票损失。

(三)财政拨款,利益再分配

门票免费,景区管委会收益减少;游客增多,市旅委得利。可以通过财政拨款的方式补贴管委会,保证其利益。在各景点之间,也通过财政的方式进行利益再分配,避免出现不公平的情况。

若建议可行,请批转。

南京市旅游局

××年××月××日

四、请结合对全部“给定资料”的理解与思考,以《谈“算账”》为题,写一篇文章。(40分)

要求:观点鲜明,内容充实,结构完整,语言流畅;900字左右。

【参考例文】

谈“算账”

近年来,我国人均收入倍增,旅游成为社会大众休闲娱乐的首选。但与此相对的却是景区门票三年一涨,2012年,部分景区门票涨幅更是冲到167%。广大游客算算“旅游消费账”发现金额逐年提高,纷纷表示“游不起”;有关部门算算“景区收入账”发现几乎全部来自门票,景区关联产业则缺乏发展,也是大伤脑筋。景区门票的“涨价病”已经成为阻碍旅游行业发展的最大障碍,如何根治这一顽疾成为摆在有关部门面前的难题。

“涨价病”的成因不一,既有部分领导干部忽略相关产业发展过于依赖门票收入,又有景区建设偏重自然风光忽视文化建设,长此以往满意度必然降低,旅游经济更是难以持续。清代名医程杏轩曾说:“考古人用药,有攻病保躬两途,攻病则或凉或温,当取其偏,保躬则视其寒温,宜用其平。”若想根治“涨价病”,有关部门一样要攻病保躬两不误,巧下双药治顽疾。

根治“涨价病”,需用“提升干部学识”药。江泽民同志曾经提出:“领导干部加强学习,不仅可以开阔眼界,增长学识,更可以增强为人民工作的本领。”景区发展一味依靠门票涨价,反而减少游客旅游热情,实属领导学识贫乏所致,故而只有倡导领导干部多读书,方解此症。我国领导干部中爱读书、读好书的例子比比皆是,毛泽东读《史记》逐行批点,温家宝阅《沉思》过目成诵。各级相关部门应据此倡导建立领导干部读书机制,通过读书学习,提升个人学识和“算账”能力,为景区规划发展做出正确的决策。

根治“涨价病”,需用“专家科学建议”药。“水有源,故其流不穷;木有根,故其生不穷。”近年来,国家决策的科学化、民主化,不仅成为社会主义民主政治建设重要任务,更成为全面提高中国共产党执政能力的一项重要措施。为此,在景区发展建设中,一样要建立专家科学建议机制,通过将专业人员引入景区发展建设来“算账”,使专家学者可以结合各方各面情况因地制宜、统筹规划,制定符合景区发展根本利益的措施,才能根治景区“涨价病”,保障旅游经济稳步发展。

景区“涨价病”的治疗,不仅可以提升广大游客的满意度,更可以促进景区经济的持续发展。政府只有不断提升领导干部学识,建立专家科学建议机制,以双药根治“涨价”顽疾,巧算旅游经济账,才能最终促使我国旅游行业的快速飞跃。


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